国立大学内部治理与大学财务运营——法人化后大学内部治理改革有助于改善大学经营吗?

作者 赤井伸郎(RIETI教职研究员)、 中村悦广(财团法人建设物价调查会综合研究所)
发表日期/编号 2009年5月 09-J-007
研究课题  
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概要

  国立大学于2004年度实施了法人化,为了通过自主性和自立性来加强激励机制,提高工作效率,在采取酌情调整预算措施的同时,从大学运营组织方面也进行了改革,从而在制度上和运营组织上建立了以校长为中心的治理体制,以实现自主、高效、有成效的大学运营。但是,这种体制结构是否像当初预期的那样发挥有效作用呢?目前还没有任何通过数据的科学验证。因此,本文使用数据就国立大学运营组织对大学财务的治理效果进行验证。

  作为显示大学治理的指标,本文在组织方面使用表示理事会决策、监查机构决策、以及校长领导作用的变数进行推测,结果发现,理事会、监查机构的决策和校长领导作用的程度越高,对国家拨款的依存度就越低,捐款、受托研究、受托业务的比例越高,校长的领导作用程度越高,人事费比率就越低,教员人均研究经费越高,对监查机构决策的参与程度越高,学生人均教育经费就越低。

  如果考虑到法人化的目的在于通过加强校长的权限来建立治理组织的结构,以此提高大学运营效率,那么可以认为本文推定的结果是,制度改革的预期目的在朝好的方向发展。期待今后建立的治理制度能够有益地发挥校长领导作用,保证教育和研究质量,并在此基础上提高财务效率。