从法律和经济学视点考察劳动市场制度改革

　　本文从法律和经济学的视点，针对劳动市场的两极分化问题，在观察实际状况的基础上，对引发该问题的景气周期因素和结构性因素进行研究，对具有实效性的劳动市场改革所要求的雇用政策和法律体系的方式进行考察。80年代以来，日本由于临时工的增加导致了非正式雇用的增加，以1997年的金融危机为契机，非正式雇用劳动者中的有期限合同工不断增加，正式雇用劳动者受到裁减，同时劳动时间显著延长。这是由于日本经济长期低迷导致的劳动需求不足、公司治理机制变化导致的企业降低人工成本和避免固定成本化的趋势以及经济全球化和技术进步带来的个人生产率的差距扩大。

　　为了增加雇用数量和提高雇用质量，政府在对经济环境变化中落伍的劳动者进行就业支援和能力开发支援的同时，创造接纳劳动者的就业机会也不可或缺。此外，促进在临时劳动者和一般劳动者、有期限雇用和无期限雇用之间保持平衡的劳动者保护制度和待遇均等、扩充针对非正式劳动者的保障制度也非常重要。进而为了提高政策和法律的实效性，在维持传统的惩戒和援助框架的同时，也要求政府建立新的政策框架，对外公布企业的目标数值，以此为目标推进劳资协商，改革员工意识，建立完善的市场基础设施，不断改善劳动方式。