对城市供气市场的“非公开价差”的定量评估分析

　　在城市供气市场上，从90年代后半期开始，为了通过促进竞争来降低价格和维持并扩大经济福利，进行了部分自由开放等一系列的政策制度变革。 但是，国内的城市供气企业之间仍然存在很大的“非公开价差”，对其存在原因的分析只停留在人口密度和企业规模等的差异、原材料的差异等定性说明或外在比较方面，而“非公开价差”的主要成因分析及其与政策制度变革之间的关系尚不明朗。 本文利用供气市场年报，剖析了政策制度变革前后的城市供气市场的经营指标，通过分析“非公开价差”的主要成因及其与政策制度变革之间的关系，就今后应当采取怎样的措施进行缓解和消除进行了尝试性的定量评估分析。 评估分析的结果证实，随着资本和劳动生产率方面差距的扩大，城市供气费用和价格的“非公开价差”处于扩大的趋势；资本和劳动生产率均与经营规模、用户平均消费量、年负荷率等生产效率指标之间存在正相关关系，公共事业的资本生产率偏低。 此外还证实，从费用方面观察，城市供气的制造费用与总销售量的倒数之间具有正相关关系，规模经济发挥着强大的效应；供给费用和管理费用与用户平均消费量、年负荷率、地区普及率等经营效率指标之间具有很强的负相关关系。显示出规模差异、经营效率差异导致了费用差异，从而成为发生价格差异的原因。 另一方面，仅从1995年与2005年的比较分析来看，并未发现局部自由开放等一系列政策制度变革对缩小“非公开价差”产生作用的迹象，在目前时期内，所有城市供气企业应当为了缓和及缩小“非公开价差”，以实现资本和劳动生产率的现有平均水平为目标，不断采取强力推进企业间的合并与合作、引进负荷平均化价格制度、公共事业民营化等纠正“非公开价差”的制度措施。