马来西亚的“开发”行政的展开——以制度和机构为中心

　　马来西亚（独立时为马来亚联邦）自1957年独立以来，马来民族统一机构（United Malays National Organization:UMNO）统率的“执政党”至今维持着政权的稳定。以UMNO为中心的执政党展开了三次开发行政。（1）20世纪50年代以后的农村开发，（2）1971年开始的以纠正族群间经济不均衡为目的的“开发”，（3）1981年以后以工业化与培养马来人企业和企业家为目标的开发。这些开发行政的重点与内容虽然有所变化，但马来西亚至今为止都把政权的正统性放在了“促进经济开发”上。这是由于，要通过经济开发来维持由多个族群构成的马来西亚社会的安定，从长远来看，谋求“国民统一”这一政治社会结构的强烈要求推动了经济开发。
　　本报告作为分析马来西亚的经济技术官僚的准备工作，将该国开发行政的展开划分为三个时期，概括了各个时期开发政策的特征。第一期（50年代以后至1970年）的特征为：开发行政的基础建设与农村开发的展开。第二期的特征为：为了新经济政策（至1981年）的实施而进行制度上的完善，确立了NEP实行机构。第三期则作为1981年以后马哈蒂尔执政期的制度“改革”，可归纳为如下特征：“新要素”的引进和作为“发挥某种限定作用”的企业家培养。
　　这三个时期的共同点是由总理府和经济规划局（EPU）控制开发政策。