预算为何会膨胀？如何抑制预算的膨胀？——从官僚激励机制的观点出发

　　本文论述了日本的官僚组织和人事制度对目前的财政问题所产生的影响。我们认为在讨论财政改革问题时，有必要对官僚的激励问题进行探讨，因为官僚构成了国家财政的决策体系。国家财政中的公共积累问题，在采取积累方式决定预算程序的其他国家也是屡见不鲜的，但日本在经济高速增长时期确立了以“分割性”和“非流动性”为特征、独特的官僚人事制度，我们认为是它导致了公共积累的恶化。在此基础上，本文论述了作为未来改革的方向，应该在官僚机构内部建立一种机制，利用非流动性人事制度体系自身所具有的革新性来恢复其本身的规律性。为此，需要对预算业务过程中的评价体系进行改革、明确责任，促进人才的流动。