日本的财政问题——问题意识与解决方案的切入点

　　20世纪90年代日本财政问题之所以日趋严重，不仅是由于大规模的财政支出，很大程度上也是因为泡沫经济崩溃后宏观经济情况发生结构性变化，而财政支出结构却无法灵活应对这种变化。此外，1993年，日本自民党一党执政局面告终，联合政权成立，“政治性不连贯”进一步扩大，不可否认，这也成了财政膨胀的主要原因。这样一来，日本的当务之急就是削减财政赤字。为此所实行的改革，（1）要将预算程序的意见决定权限集中到独立的机构，（2）要设定2～3年的数值目标。这是改革很重要的“两条腿”。另外，为提高预算制度效率而必须施行的中长期改革中，应包括政府部门一揽子分配和事后评估、复数年度制、重新区分赤字与建设国债等。但是，与现有制度相比，“制约”与“弹性”的替换关系依然存在，因此必须尽可能创造使这种替换关系得以改善的条件，具体来说，就是应提高预算制度的透明度。在税制方面首先需要对以往造成制度复杂化的各种减免税、租税特别措施进行整理和合理化改革，扩大课税的基准。此外，应真诚地将财政的现状和将来向国民公开，取得国民的信赖与支持，从而使国民了解增加消费税等的必要性。