论银行体系危机的应对政策——实证研究、事例研究及其教训（评述）

　　近年来，围绕世界各地频繁发生的银行危机所进行的事例研究和实证研究逐渐丰富起来。这些研究总结出了许多有关银行体系危机应对政策方面的教训。本文对世界银行、IMF以及其他经济学者们所发表的最新研究成果进行了评述,对于其中总结出的政策性教训（特别是有可能对日本经济政策、金融政策有所借鉴的内容）进行了归纳。以下是该文所做出的结论：
　　(0)准确认识问题所（“银行体系危机的本质并不是暂时性的流动性不足，而是银行债务过多和效益过低”）是制定正确的应对政策的必要条件。
　　(1)无限制的流动性供给、无限制地保护存款人以及有关管制规定的搁置，增加了解决危机所需要的财政成本。
　　(2)解决银行债务过多问题的政策（如通过注入国有资金增加银行资本金、设置债权回收机构）不会对总的财政成本产生有意义的影响。
　　(3)无限制的流动性供给明显具有阻碍实体经济恢复的后果。
　　(4)银行体系的重组不仅需要弥补债务亏空（增资及处理不良债权），而且需要对银行进行机构改革（裁员、撤销网点、改革风险管理方式、改革银行内部机构）。
　　(5)重建银行体系必须对银行和企业进行淘汰、重组，对此，政府应在某种程度上强制予以推进，哪怕会违背市场机制。
　　(6)重组银行体系与普通的银行监督具有本质的不同，不能由普通的银行监管当局从事这项工作，而应交由阶段性的特殊机构进行处理。
　　(7)重组银行体系不能过度依赖中央银行的“最后贷款人”职能，中央银行不应成为重组银行体系的主导机构。