研究项目

关于"社会保障与税制财政"研究项目

  日本政府债务与GDP比在全世界也属于罕见的高水平,金融市场的风险溢价上升带来的利率上升风险在逐渐升高。东日本大地震与福岛核电站的重大事故,对于已经处境严峻的日本财政来说更是雪上加霜。遭受地震和海啸灾害的社会资本需要重建,对灾民的自力更生事业需要全面支援,对核辐射污染造成的损失需要加以补偿等等,经济缩水在导致税收减少的同时,又大幅度扩大了财政赤字。根据3月23日内阁府的推算,震灾导致的社会资本、住宅和民间企业设备的损失估计达16--25万亿日元。由此可以预计,在今后复兴期间,增加年度支出和减税将会带来相当巨额的追加财政负担是无法避免的。此外,欧元区希腊等国家的政府债务信用危机及随之而来的国债利率大幅度上升,以及日元汇率上升,在两个方面会对日本产生影响。

  第一,欧洲经济由于危机日益严重,可能遭遇严重的经济衰退。这种情况会对日本的出口产生直接或间接的不良影响,令人忧虑。第二,政府债务与GDP比低于日本的欧洲各国的政府债务信用危机,使市场相关人员重新认识到日本财政问题的严重性,有可能引起日本国债利率上涨。

  为此,日本也有必要通过增税等增加财政年度收入,通过全面修改社会保障抑制年度财政支出。然而如果实施财政紧缩招致经济状况恶化,就将面临难以重建财政的严峻问题。实际上,在希腊,由于严厉的财政紧缩和金融体系不稳定,GDP增长率大幅度下降为负增长,使重建财政陷入两难困境。实现大地震后复兴、经济复苏、重建财政这三个目标非常困难,本研究项目将探讨把重建财政对经济复苏的不良影响控制在最小范围的政策运营方式。

  研究项目整体由下述研究课题组成。

  • 通过对面临财政危机的国家和日本进行比较,归纳整理日本发生财政危机的推演和随之而来的不良影响的可能性。
  • 从对人口推算和资本存量的预测等推算日本的潜在增长率,制作现实的年度收入预测。
  • 对日本的通货紧缩率与劳动和资本开工率的关系进行实证分析,弄清为什么通货紧缩一直持续,并解释如果放任通货紧缩将会发生什么问题。
  • 探讨如何在避免经济恶化的同时缩小财政赤字,恢复可长期维持财政平衡的政策手段,并提出建议。
  • 概观现行税制和社保制度的问题所在,不仅对一直实施的税制改革,而且对涉及交纳社会保险费和领取社会保险金两方面的彻底性税制改革和社保制度改革提出建议。

  随着研究的深入将对政策提出具体的建议。我们认为,具有可行性的政策有下述方法。
  (1)分阶段提高消费税,废除国民年金保险费的定额负担,降低从雇用收入征收的福利年金保险率。
  (2)分阶段引进排碳税,对重视全球变暖对策效率的投资进行补贴。

  在上述对政策的建议中考虑了分阶段提高间接税。这是因为,这样可以制造出人为提高物价的因素,通过不同时间点之间的消费替代,产生提前支出的效果。此外,还考虑到通过扩充社保财源,恢复对公共年金制度的信赖,刺激消费。另一方面,废除递减性极强的社会保险费定额负担,具有抵消因提高消费税带来低收入阶层负担增加的效果。另外,降低作为源泉征收对象的年金等的社会保险率,等于降低对雇用的征税,可以期待促进正式就业的效果。

  我作为教职研究员直接参与的研究课题主要从上述各项课题中的资本存量、劳动力人口和过去的GDP增长率推算全要素生产率,进而推算日本的潜在增长率,并通过这些推算,分析造成日本实际增长率下降趋向的背景,测算资本存量增长率下降和劳动力人口减少趋向的作用。此外还将以此推算降低社会保险率带来的促进就业效果(税收楔子削减效果)、全球变暖对策投资补贴的促进经济增长效果等。