东日本大地震再次突显了日本长期以来存在的问题。地震前日本企业所处的不良环境（日元升值、高额法人实效税率等）由于最近修改能源政策而变得更加严峻。在这种情况下，以制造业为中心向海外转移生产的加速令人忧虑。在产业结构出现了从制造业向服务业转移的形势下，人们期待新产业领域能够创造就业机会。
在要求这种"'新产业'政策"出台的同时，以雷曼危机后立即发生的经济危机为转折，近十几年来曾经淡漠的对产业政策的关注又在全世界高涨起来，特别是如何对抗在政府主导下实现高速经济增长的中国、韩国、巴西等新兴国家的问题。在政策引起关注的情况下需要在对迄今的产业政策加以批评的基础上，加深对"'新产业'政策"的理解。
本研究项目以上述"'新产业'政策"和"新'产业政策'"这两个方面为基础，从广阔的视角对本项目进行策划（请参照下图）。
经过雷曼危机后的经济危机，近十几年来曾经淡漠的对产业政策的关注又重新高涨起来。在日本也需要制定和实施新政策，通过把资源分配从旧产业向新产业迅速转移，提高创造新产品和新服务的供给方的新陈代谢，实现可持续经济增长。
为了促进日本经济的新陈代谢，应倾注精力解决的重要课题大致有以下两点：（1）创造和培育新产业和新企业；（2）重建和搞活现有企业。这些课题不能完全通过市场功能加以解决，政策发挥作用的余地很大，此次经济危机和地震都说明了这一点。
首先创造和培育新产业和新企业将成为经济增长和创新的动力，这一点通过实证研究已逐渐得到证明。但是新产业和新企业实现完全自立还需要较长的时间，需要长期努力。现在能源、医疗和护理领域的创新倍受期待，本研究项目希望把缺乏国际性活力的日本创业状况也纳入分析范围。
考虑到创业和培育新产业是个长期过程，重建和搞活现有企业和产业，作为立竿见影的方法是有效的。通过震灾，在政策上预防供应网络断裂导致外部经济损失的重要性重新得到了认识。但另一方面，对于特定企业接受政府援助这种缺乏透明的决策过程感到不公平的情绪高涨，也令人忧虑。如何避免由于政府援助而扭曲国内市场的竞争环境，在事先和事后进行评估，把政府的失败限制在最小范围，本研究项目还预定从这种竞争政策的观点开展研究。此外，在人口减少和全球化不断发展的过程中，从预测TPP（跨太平洋战略伙伴关系协定）的方向来看，如何重建日本的农业也是非常重要的视点，是本研究项目的重要课题。
如何搞活经济活动，并没有万能的药方。无论是创业还是重建企业，都需要考虑到围绕各个事项的市场环境和产业结构的具体政策措施。如何在发挥市场竞争规则作用的同时开展政府扶持，使用什么样的方法对此加以评估？现在需要有迄今的研究没有作为对象的新视点。本研究项目将在适当地与其他研究项目开展协作的基础上，切入这些新论点之中。