市场与经济发展：为削除发展中国家的贫困

　　在发展中国家的经济发展中，如何纠正市场不能充分发挥功能的“市场的失败”是非常重要的问题。泽田先生指出在迄今为止的国际开发援助的思潮中一直对“市场”的理解不足。在研习会上，他报告了对以东南亚、非洲为主的发展中国家的“市场的失败”事例的分析结果，并就市场中共同体与政府的职能、有效的政策支持的理想方式等提出了建议。

　　根据泽田先生的观点，所谓市场经济是由各种各样的交易而形成的社会，在发展中国家中，企业、商人、农民等为了完成“交易”费尽心机确立约定俗成的平民性制度，由于存在这些民间的苦心、努力及制度，因此即便不依靠政府，市场经济在某种程度上也可以确立。

　　虽说如果不能看到这一构造，经济结构改革和构筑社会保障网络都无法实现，但在国际机构及分析发展中国家问题的专家中，对80年代的结构调整和自由化路线、90年代的重视不依赖市场的社会保障网络的路线，2000年联合国“千年开发目标”之后的潮流等等，关于“市场”的理解都很不充分。

　　泽田先生认为，应把握发展中国家的市场的现实情况。如果不能正确理解关于市场为什么会失败，不清楚为了使市场有效运转在制度上需要具备什么因素等问题，那么就无法设计政策。

　　六名日本经济史研究人员对战前日本的历史资料进行了缜密的调查，泽田先生从这些调查中选出并介绍了“市场的失败”的典型事例以及这些状况得到怎样的改善。

（1） 物资市场的失败
　　作为物资市场失败的事例，介绍了菲律宾的大米交易、印度尼西亚的蔬菜交易、19世纪80年代日本的生丝交易、肯尼亚的牛奶市场、加纳的大米流通系统等事例。报告指出，在各个事例中，生产者和收购者之间通过长期交易建立了稳定的供给及信任关系，形成了由共同体进行产品质量管理的体系，同时还确立了补充该管理的公共质量保证制度（商标），废止了由政府垄断流通权利的低效率状况，通过集聚形成了高效的市场交易，这些情况带来了市场交易的活跃。

（2） 劳动力市场的失败
　　关于劳动力市场，泽田先生介绍了菲律宾的协调劳动力供给与需求的问题，指出一方面在小规模的企业中，亲戚及友人等通过强有力的人际关系网络能够确保优秀人才，这是共同体机制有利的一面，另一方面在大企业中仅仅依靠人际关系无法确保人才，为了通过职业介绍机构等解决招聘信息的不对称，政策上的措施就变得非常重要。

（3） 资金市场的失败
　　关于资金市场，介绍了肯尼亚的小企业的资金筹措与印度废品回收的事例。由于肯尼亚的中小金融机构要求借款方具有足够的营业年数及担保等条件，因此这种借款上的限制妨碍了新建企业的发展。另一方面，灵活运用一种被称为ROSCA（轮转型储蓄信用会）的互助会以及从亲戚等处融资成为小企业筹措资金的源泉，通过共同体式的人际关系来克服资金市场上的失败。而在印度的事例中，当最贫困的阶层攀登社会阶梯时，利用共同体机制的ROSCA在其中也发挥了重要的作用。

（4） 保险市场的欠缺
　　关于保险市场，泽田先生以战前日本岩手县为应对气候风险改变租佃合同形态为例，介绍了共同体机制及隐性合同弥补了保险市场欠缺的事例。

（5） 复合型市场的失败
　　作为这些“市场的失败”的复合型事例，泽田先生举出了印度尼西亚养殖产业的情况。所谓复合型市场失败是指1）缺乏将技术知识及经营窍门等外部因素内在化的机制；2）没有针对不确定性及风险的保险机构；3）资金市场不发达；4）缺少寻找物资、劳动力等相关供需的费用，上述因素结合在一起制约了经济发展。

　　通过上述事例可以看出，无论是农村共同体还是城市的类似共同体中，弥补“市场的失败”的都是“共同体式的机制”。虽说如此，但泽田先生认为需要慎重对待以共同体为主轴的“社区参与型援助”的设计。这是因为有可能造成社区既有的权力结构进一步固定，由于权力者寻租及垄断性特权导致严重的低效。因此，为了有效地进行社区参与型的援助，在正确把握援助对象地区的“市场的失败”，同时考虑到政治、经济、社会状况的基础之上，对人们的市场交易予以支持的个别支援政策不可或缺。

　　 政府应该采取的有效的政策支持方法有以下几种：首先是提供支持农民商人及企业活动的公共资财——包括对运输、通信基础设施的投资及公共信息服务、质量保证制度的确立、保险市场的创设等，其次，面向农业及商业的融资计划、支持产业集聚、员工的技能培训及经营者的进修等知识援助计划等也不可或缺。泽田先生同时认为，今后在对开发项目的计量型评估中还应纳入共同体作用的视点，而且，从上述视点出发重视实践与研究间的有机对话也非常重要。

　　 在会后的答疑中，有人提出在发展中国家的社会中，是不是也存在因共同体的旧习等成为障碍，从而制约了市场形成的情况。泽田先生承认存在旧习等成为障碍的情况，但他依然指出，“正是在这个意义上，需要对个别市场的失败进行详细调查，政府应为改变共同体的结构而制定对策及提供的支持。”