2006年通商白皮书 努力实现“持续增长”——发挥全球化作用,提高生产率,实现“投资立国”

日期 2006年6月29日
演讲者 白石重明 (经济产业省通商政策局企划调查室主任)
主持人 田边靖雄 (RIETI副所长)
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摘要

  昭和31年(1956年)的通商白皮书以一句“战后恢复期已经结束”而著名,从那时起至今经历了整50年。白石重明先生从东京大学法律系毕业后进入原通产省工作,后曾留学普林斯顿大学,并受派遣至经济企划厅任职,现在担任经济产业省通商政策局企划调查室主任。在日本经济迎来转折之际,他发表了“具有出色洞察力的报告”(引自田边副所长讲话)。

面临三个变化的日本

  白石首先指出,作为今年白皮书的前提,日本经济正面临三个巨大变化。第一是全球化的实质性发展。第二是针对亚洲的崛起、尤其是对中国存在威胁论和特需论,日本即将迎来决定基本立场的时期。第三个是国内发生的变化,持续低出生率和老龄化带来了劳动力和储蓄率减少。

  象征着半个世纪前的转折点的白皮书,实际上表达了已经完成战后恢复的日本今后应迈向什么样的发展道路。白石提出了“现在具有世界第二位经济力量的日本,在三个巨大变化中已不能再沿着以往的道路维持增长”这一假说,并指出了新的方向。其中一个很大的特征是,不再遵循以往的GDP至上主义,把“有多少钱可以用于国民”作为重点,引进“国民总收入”的观点。就是说,引进GDP增长和由国外投资收益构成的所得收支的扩大之和的GNI,重点放在如何增加GNI上。

坚实的增长与风险因素

  对于宏观现状分析的第一章“国际经济动向与结构变化”,白石的结论是,“世界经济既伴随风险,又正在坚实地发展”。增长源泉是持续扩大消费的美国等发达国家经济,东南亚各国、地区及BRICS各国的影响力显著提高。

  另一方面,作为风险可以举出下述几项。(1)通货膨胀风险增高,处于有可能发生超级杀伤力的“走钢丝绳的危险状态”(引自白石谈话)。(2)在美国与亚洲之间,经常项目收支的不平衡进一步扩大,最终可能进入调整阶段。(3)原油价格上涨将给世界经济带来迎头痛击。

亚洲成为世界经济增长中心

  在题为“‘亚洲活力’与国际生产网络的形成”的第二章,对以日本为主的世界各国投资集中于亚洲进行了分析。根据白石的计算,以中国和东盟为中心,吸收直接投资成为经济快速增长的动力,并以此进一步吸引投资,形成良性循环,亚洲已成为“世界经济增长中心”,至2015年GDP将占世界的29.4%。

  白石谈到,以亚洲为舞台的日本企业,一方面在国内进行研究开发,一方面把制造工序设置在国内和亚洲,而且“不采取分割制造工序的垂直型,无论国内外,进行一条龙生产的水平分割不断增加”。他认为,在日本与亚洲之间,虽然在汽车领域相互关系看来有所减少,但在亚洲地区内,以半成品为中心的相互关联正在增加,“亚洲地区的生产网络正在形成”。

  白石进而指出应关注第二章中的一些要点,国际生产网络的形成,从微观看,向国外发展的企业提高了生产增长率,即使从宏观上看,也是国家经济增长的推动力,因此“可以说是对所谓空洞化论的否定”。此外,关于中国经济,他认为有必要注意(1)投资过热、(2)不良债权问题、(3)贫富差距加大、(4)人民币升值等问题。

GDP增长与GNI增加

  接下来第三章提出了“为实现‘持续增长力’应注重解决的课题”。要形成国际生产网络,贸易和投资的自由化、法律和税制的调和、汇率和金融体系的稳定这三个要素缺一不可。白石进一步指出,重要的是(1)增加对内直接投资以促使提高生产率、(2)为提高劳动力“质量”,在国内培养人才,促进有能力的妇女和老龄人口就业,有效利用国外高水平人才。

  在以上论述之后,白石总结说,日本要想具备“持续增长力”,增加国民总收入,在DGP增长的基础上,还要增加所得收支(从国外资产所得收益)。迄今为止日本由于经常项目收支的巨大盈余,对外资产增加,结果,所得收支也得以增加,这是“单线型”结构下所得收支的增加。

  另一方面,英美虽然经常项目收支为赤字,对外纯资产减少,但是通过扩大对内投资和对外投资产生差额利润,具有“复线型”结构。如果日本也由于低出生率和老龄化而导致储蓄率降低,经常项目收支转为赤字,撤出对外投资的话,就可能陷入与英美同样的境况。

提高对外资产收益率

  日本要实现立足于“复线型”结构的“投资立国”,应怎么做呢?除了扩大对内投资,白石还与英美比较了对外资产收益,列出下述三个课题。(1)日本的投资选择偏向于证券投资,特别是美国国债。(2)投资地区偏向于收益率相对较低的美国和欧盟国家。(3)收益性好的直接投资比率低。

  白石指出,在实业方面,亚洲网络进展很大,因此一旦扭转这三种状况,收益率就会提高。就是说应该(1)从证券投资转换为直接投资(直接投资里包含取得现有企业经营统治权的形式)、(2)增加对亚洲地区的投资、(3)提高直接投资的收益率。与此同时,“日本的金融机关应努力提高收益性”。

2030年的名义GDP可达2.9%

  白石谈到,如果能实现上述白皮书的建议,“由于所得收支增加,到2030年日本的经常项目收支对名义GDP的比率就可以达到2.9%”。

日本语原文

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