活跃地方经济的社团商务——以人性的恢复和自立型地方社会的建设为目标

　　1975年前后的英国，和现在的日本一样，处于经济萎靡、失业率居高不下的状态之中，为了摆脱困境，产生了以地方代替政府来运营福利、环境、教育、医疗等问题的提案。这一提案，最终以以居民为主体的社区开发公司（或社会企业）的形式，在英国北部的苏格兰（Scotland）地区形成，这就是我们所说的社区企业。从80年代到90年代高达10%左右的失业率推动了社区企业在英国的普及。从被称为费用中心（Cost Center）的行政设施到以民间为主体的利益中心（Profit Center）的政府部门的政策转换，不仅使改善行政设施的种种不利成为可能，而且也成为地区社会再生的试金石。现在，如果遍及日本经济社会的闭塞感已经开始引发"日本病"的话，那么，从今以后，日本的地方社会也要经历各种各样的变化和随之而来的各种问题。

　　我赞成以地区居民为主体来发展地方经济的商业模式，并从此观点出发，提倡以社区企业来解决都市问题。社区企业是扎根于地区的小规模商业组织的创业行为.以地区居民为主体的这些企业的收益能够使地方经济富于活力。发展本地经济并使其能够吸引子孙后代这一行动准则虽与利益最优先的经济活动有区别，但是如果本地经济发展了，房地产的价格将会上升，这些随之而来的外部经济最终会有益于本地的全体居民。过去，在美国的内陆城市（Inner City）改变地区经济发展的恶性循环的过程中，社区企业发挥了很大的作用。

　　关于社区的规模，我提议参照中学的分布情况来定（现在全国约有１万所中学）。一个中学所囊括的范围，无论从生活的便利性来看，还是从地区的活力化角度来看，都可以认为是一个社区的最大范围。一般来说，从到现在为止一直是由政府运营的地区社会活动（福利、环境、教育、医疗等）转化而来的地区居民参加的商业活动，其单个社区的销售额可达到10亿日元，可创造120万人的就业机会（指在导入小时工等多种雇用形式的前提下）。

　　我们举一个关于社区企业的具体案例。这就是在NHK的"企业塾"节目中播放的青森省三沢市的DCS（Day Care Service）。DCS位于三沢市的购物中心内，以取得护理资格的主妇有偿帮助残疾人购物以及提供其他护理服务为主要经营内容。因为服务的提供者和接收者都是本地日常见面的居民，所以大家都有安心感。同时，通过导入社区企业这一商业模式，也使以前由志愿者提供的缺乏持久性的护理等服务能够持久运营。

　　以企业为中心的社会所破坏的社区，现在正处于重建中。全球经济和社区经济正朝两个方向发展，这让我们感到任何介于两者之间的模式都将难于生存。在日本，社会的阶层化在不断发展，如果不采取任何措施而任其自由发展的话，将会出现8:2的贫富比率。用职业和人才的不匹配来形容由于过分追求效率化而导致的「劳者无其职」，让人感到是一种把问题简单化和庸俗化的做法。而社区经济所要解决的问题中，正包括了这一就业问题。我们认为，最大的不足是缺少将劳动者和劳动力需求者联系在一起的中介组织。

　　日本于1998年刚刚制定「特定非盈利活动促进法（NPO法）」，NPO是否应被赋予法人资格现在还在讨论之中。可是在国外，信托组织(Trust)、慈善组织（Charity）等形势的活动非常活跃。通过在居住区内建立互帮互助的制度，通过向被社会抛弃者提供再就业的机会，职住一体化?近邻化的现象产生了。但是，为了进行这些活动，只有被赋予法人资格是不够的，修改相关法律依据也很重要。同时考虑到社区企业要重视商业手法，向包括非会员在内的所有住区居民提供服务，摆脱现存的「共同组合」这一组织形式也很必要。比如在英国，上层采取NPO下层采取有限公司的双重构造形式非常普遍。社区企业虽说是一种商业模式，但是它以提供持续服务，贡献社区为第一目的，而不是局限于利益的分配。也就是说，虽然社区企业采取的手法与一般企业相同，但是二者的目的是有区别的.社区企业所追求的是机动性灵活性，而不是利润。正因为如此，象英国那样的双重构造才能得以成立。

　　互帮互助这一构想具有孕育新的经济活动的可能性。地区内资金周转的加速可以带来经济效果。在这种形势下，如果以竞争为特点的市场经济法则无法回避的话，那么什么样的经济活动才具有互帮互助的职能呢？在英美等国家，除了社区企业以外，还有以Lets（Local Exchange Trading System:地区内商品·服务交换贸易系统）为代表的地区货币，前边所说的中介机构（Intermediary），慈善组织，信托组织等多种形势。上面所说的这些建立在日常生活基础上的经济活动的组织形势，在形成之初就具有缓和竞争，缓解压力，或是说互帮互助的特点。

　　虽然社区企业所涉及的经济空间包括福利、环境、金融、情报网络、旅游观光、食品加工、地区建设、商店街发展、传统工艺和社会治安等内容，但是目标只有一个，那就是通过解决社区所面临的问题来提高生活质量。为了适应中央政府的权力下放和建设以市民为主体的社会，相关法律正在制定之中，受此影响，地方政府的运营能力开始面临前所未有的考验。那么在这种情况下，在各种行政服务方面负担过重的政府，可以以提供补贴的方式，将其中的一部分委托给社区企业，加强社区企业与地方政府的合作关系。实际上，因得到地方政府的培训和支持而变得成熟的社区企业，接受地方政府的委托提供各种服务的成功范例已经出现。比如说在东京的足立区，区政府把护理，保安，饮食提供，资源的循环利用等业务委托给本地的社区企业，以求自身运营的轻量化。

　　社区企业这一商业模式，通过职住一体化?近邻化可以解决所有的与生活相关的问题。在这里，我们列举几个兴办社区企业时应注意的要点：（1）聘请具有企业工作经验者担任经理阶层，一般的从业员则从本地录取。一般来说，10个人中有3个人适合做管理工作，7个人适合做一般的从业员。兴办社区企业时，在培训阶段就开始注意区分两种人才非常重要。（2）关于事业内容，应该在不同领域形成自己的支柱产业，避免与一般商业企业的竞争。通过多角化经营争取全体事业活动的收支平衡，以图经营的持续性是社区企业成功的要点之一。如果社区企业和一般商业企业及政府之间能建立业务委托关系，达到社区全体的共存共荣，则更为理想。

　　社区企业不是超越现存商业模式的新事业，而是一种对于适合本地实际情况的小规模企业，和自己居住地的社区进行运营的自治组织。它可以促进挖掘和利用蕴藏在本地的财产（设备，资源，人才等），加快迟缓的货币循环。为了达到此目的，今后要修正软件和硬件之间的不平衡，特别是要注意从软件着手以求社区的再建。在实现社区企业的应有职能中，居民积极参加本地发展的态度，也就是说改变过分依靠政府的意识将变得非常必要。从长远来看，象社区企业这样通过居民的参加来保护和培养「地区活力」的活动，将关系到我们是否能从效率第一主义，市场主义等现存的价值观念中解放出来这一问题。

　　社区企业不是超越现存商业模式的新事业，而是一种对于适合本地实际情况的小规模企业，和自己居住地的社区进行运营的自治组织。它可以促进挖掘和利用蕴藏在本地的财产（设备，资源，人才等），加快迟缓的货币循环。为了达到此目的，今后要修正软件和硬件之间的不平衡，特别是要注意从软件着手以求社区的再建。在实现社区企业的应有职能中，居民积极参加本地发展的态度，也就是说改变过分依靠政府的意识将变得非常必要。从长远来看，象社区企业这样通过居民的参加来保护和培养「地区活力」的活动，将关系到我们是否能从效率第一主义，市场主义等现存的价值观念中解放出来这一问题。