第六部分：如何改革中央与地方的财政关系
《国家与地方：政府间财政关系的重新设计》：
《地方财政的重新设计：从地方治理改革的观点出发》：
评论：
 小西砂千夫（关西学院大学研究生院经济学研究科教授） |
在第六部分，土居丈朗顾问研究员进行了题为《国家与地方：政府间财政关系的重新设计》的报告。报告涉及到当前三位一体改革的难点问题，指出要推进地方分权，只靠转移税源是不够的，而应切实转移征税自主权。报告并展示了地方债制度的改革方向，以及自治体破产法律和制度的应有方式。
喜多见富太郎顾问研究员进行了题为《地方财政的重新设计：从地方治理改革的观点出发》的报告。报告利用公司治理论的框架体系分析了地方财政问题，并指出了今后改革的方向。他提倡进行可以让状态依赖型治理有效发挥作用的改革，这种治理包括特殊时期的治理与平时的治理。从短期而言，应强化国家监督型治理，从长期而言，应致力于利益相关者治理模式。在具体的做法上，他提倡废除“隐性的政府担保”，制定地方财政振兴法。
关西学院大学研究生院经济学研究科教授小西砂千夫先生对上述报告进行了评论。他表示，从自己研究财政投融资问题的经验来看，真正的核心问题不会出现在书本里。财政投融资体系的核心，在于资金运用部分的ALM（资产负债管理）。从一般的观点来看，地方财政也存在着同样的问题。小西教授认为自己在地方财政制度上的理解方式与土居报告相差甚远。从现象上看，的确可以赞成土居报告的观点，但地方财政计划是地方财政的基础，应该注意到在制定地方财政计划时，财务省与总务省之间是如何进行沟通的；进一步讲，应该指明这两个部门所进行的协调中，原本重要的、且不会引起争议的内容究竟是什么。对于喜多见报告，他认为，利用公司治理论进行研究的做法非常有意义。作为参与编写该报告的研究会成员，他也指出，报告在若干问题上尚未得出结论，主要是：二战后日本进行了改革，内务省被解散，成立了自治体，但这是否属于真正可行的改革？是否能够让都道府县从中央政府中脱离出来成为彻底的自治体？土居顾问研究员解释说，报告的主旨在于，要告别以地方财政计划为中心的自治省方式的世界观。喜多见顾问研究员则对于当前所进行的地方财政改革没有改变都道府县的事务分配提出质疑。
在接下来的讨论中，国枝副教授表示，可以将地方自治体当作是有实力的特殊利益团体。青木所长针对喜多见报告指出，由于状态依赖型治理中的内部人与外部人之间的区别比较难以理解，如，居民同时具有内部人和外部人两方面的作用，因此，报告应对此稍加归纳。
（责任编辑：RIETI研究工作人员 木村友二）