第五部分：财政改革的管理性观点
《财政规则、目标与预算管理改革》：
《财政改革的社会体系论》：
评论：
 岩本康志（一桥大学研究生院经济学研究系教授） |
在第五部分，田中秀明顾问研究员进行了题为《财政规则、目标与预算管理改革——各国的经验与日本面临的课题》的报告。围绕改善财政赤字的改革内容，报告通过与其他国家的对比，展示了从引进财政规则和目标入手的预算管理改革的重要性。在具体实施对策方面，报告建议实行政治性决策体系的集权化，以及制定中期财政框架。
横山祯德高级研究员所做的报告是《财政改革的社会体系论》，他建议采用“社会体系”论的研究方法，来实现财政改革。在具体的方式上，可采取改善税的补充率，撤消对健康和医疗、资产运用、观光等领域的企业活动的限制，采用对企业、消费者和政府三方都有利的提高消费税举措等。此外，他还建议，应由年龄在40多岁的政府内阁成员来承担这种社会体系的设计工作。
岩本教授对上述报告进行了评论。他归纳了可以用来解释财政绩效的各种因素，并对两个报告进行了定位，指出横山报告是着眼于管理方面，田中报告是着眼于制度方面。当提到本次研讨会上多次涉及的权限集中化问题时，他提出了一个疑问：这种集中化到底应该集中在哪里？他还指出，制度性的一面与人的因素是互补的，在经济学研究中往往会强调制度的一面，但横山报告则展示出了人材方面的重要，他对此表示理解。另外，他希望横山报告能够明示一些观点的出处，包括引用文献等。针对田中报告所提出的政策建议，他指出，由于该建议属于报告总论的技术性内容，所以持反对意见的人比较少，应该有实现的可能。
横山高级研究员解释说，自己并非学者出身，的确没有查阅过前人的研究文章等资料，但眼前重要的并非是引经据典，而是实践。田中顾问研究员指出，象英国等国家一样将权限集中在财务省的做法并不现实，尚且日本已经有了联合政权。他认为应该探讨将权限集中于内阁或辅佐内阁的内阁办公厅的做法。至于经济财政咨询会议，他认为它应承担起客观评价政府政策的作用。
（责任编辑：RIETI研究工作人员 木村友二）