第二部分：政治体系、行政体系与财政
《财政过程中日本官僚制度的两种形象》：
《预算为何会膨胀？如何抑制预算的膨胀？——从官僚激励机制的观点出发》
评论：
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在研讨会第二部分的前半节，饭尾润教职研究员进行了《财政过程中日本官僚制度的两种形象》的报告。他分析了日本议院内阁制的特点，指出该制度也可称为“官僚内阁制”，是一种以官僚为主体的政治结构。在这种体制下，民主制得以巩固，同时也逐渐丧失了财政制约。为了恢复对财政的制约，需要按照不同党派达成的一致意见来确定政策意图，并对行政体制中的权限划分进行研究。
接着，角野然生顾问研究员和泷泽弘和研究员进行了题为《预算为何会膨胀？如何抑制预算的膨胀？——从官僚激励机制的观点出发》的报告，分析日本官僚机构的人事制度对财政问题产生的影响。报告指出，日本特有的官僚人事制度是在经济高速增长期形成的，特点是“条块分割”和“非流动性”，目前该制度已经不适应现状，并助长了公共池塘资源问题的产生。在改革的方向上，报告建议，应对预算的评价机制进行改革，明确责任，实行人材流动。
针对上述报告，加藤创太教职研究员进行了点评。他指出，这两个报告与人们的一般性理解很接近，饭尾先生报告的观点比较宏观，角野和泷泽的报告则比较微观。他同时指出，上述报告未对国家利益、社会利益、个人利益的定义及其相互间的关系进行论述，此外，他希望报告能对被赋予了特殊地位的财政官僚的激励机制有所提及。针对加藤教职研究员的点评，两个报告的报告人表示，明确定义国家利益是一件非常庞大的工作，已经超出了在此进行分析的范围。
在接下来的讨论中，本间教授发言指出，造成政府庞大的原因，是政府预算与每个国民之间的联系不足。积极参加选举的人极其关注个人利益，我们应对这种激励机制问题进行微观性探讨。村松教职研究员针对角野和泷泽的报告指出，尽管报告内容是大家都了解的，但报告的意义在于它是出自现任政府官员之手。他表示，希望该报告能够提及政府预算与政治的关系，以及与自民党之间的调整过程。
（责任编辑：RIETI研究工作人员 木村友二）