世贸组织多哈回合的谈判还陷于僵局之中，多边贸易的开展也面临危机。在九月于日内瓦举行的世贸组织公开论坛中，日本经济产业省通商政策局通商机构部部长宗像直子女士阐述了自由贸易区在多边贸易自由化中的重要作用。讲话中，宗像直子进一步分析了ITA(信息技术产品协定)得以迅速扩展，并取得成绩的主要原因，展望了今后通过WTO成员通力合作能够达成协议的领域。

　　无可否认，多边途径是推进贸易自由化的最好方法。但是，要在短期内化解多哈回合的僵局是非常困难的。对于这次会议的议题，我的简要回答就是：自由贸易区是多边贸易自由化的重要基础构件。通过自由贸易区，我们可以让贸易自由化这辆“脚踏车”继续前进。如果设计得当，贸易区可以起到激发作用，使经济活动适应新的环境，同时起到宣传作用，向公众传播贸易自由化的好处。自由贸易区还能促进政策创新，产生最终可能会在全球范围内进行推广的新政策。

　　然而，自由贸易区也存在着一些缺点。

　　首先，在自由贸易区形成的过程中，最不发达国家成员容易被落下。他们无法从贸易自由化提供的各种机遇中获得收益。

　　第二，自由贸易区的地理范围有限，不能与全球供应链接轨。不同自由贸易区的规则各不相同，这使得全球业务的操作更加复杂。

　　第三，世贸成员国以及工商业界等世贸组织的利益相关者对世贸组织问题的关注度持续降低，这种不关心的态度使谈判进展缓慢，造成恶性循环。为了重振WTO多边谈判，尽最大努力使多哈回合圆满结束，我们首先要解决那些短时间内可以看到结果的问题，通过成功解决小问题来积蓄动力，最终突破僵局。

　　目前，信息技术产品协定（ITA）的扩张是世贸组织最重要的新举措。日本连同其他ITA成员，努力在扩大产品覆盖的谈判中发挥主导作用，推动谈判，以期尽快获得成果。

　　然而，这只是一个开始。我们还需要努力探索那些可以帮助我们在短期内得出结论的其他方法。一系列成功案例将帮助世贸组织重建信心。

　　那么，为什么ITA的扩张可以取得进展?在我看来，是由于以下这四个因素。

　　首先，工商业界是主要的驱动力。ITA产品列表已经15年没有更新，由于技术的迅猛发展，该列表早已过时。去年，18个成员国的41个工业协会共同呼吁扩大ITA的产品覆盖范围。在他们的呼吁下，政府间的谈判才得以启动。

　　其次，在推动信息技术发展方面，大家都怀有很高的热情，因为信息技术的发展可以为许多社会和经济问题提供解决方案。它有助于解决人类生活各个方面的问题，如通讯、教育、环保、交通、农业、医疗等等。它还有助于提高生产力，创造新的就业机会。在某种意义上，IT产品已经成为应对社会和经济挑战的“社会基础设施”。这些问题越棘手，便越会激励各国政府尽全力获取“最佳可用技术”，包括通过进口获得这些技术。

　　第三，通过全球化发展的“供应链”，ITA使处于不同发展阶段的世贸组织成员普遍获得收益。IT制造业的全球化配置带来了投资和出口的机会，创造了就业机会，加速了很多发展中国家的经济增长。“ITA相关产品”的贸易量在过去的15年间从1.3万亿美元增长到了4.8万亿美元。在同一时期，发展中国家在“ITA相关贸易”中的份额也从31%增加到了64%。

　　最后，随着信息技术的迅猛发展，IT业开辟了新的市场，这使政府和利益相关者更容易制定和接受新规则。

　　回顾了这些“关键的成功因素”，我们不妨展望一下还有哪些领域同样具有发展前途？除去日内瓦已经运行中的贸易便利化，还有其他一些领域出现在我的脑海中。本月早些时候在海参崴，亚太经合组织21国约定到2015年底，将54种环保产品的关税降至5%或更低。与信息产业商品相比，环保产品具有相似的属性，它们为实现绿色增长提供了可行方案。此外，太阳能电池和风力涡轮机等环保产品制造厂商对更大的海外商机具有浓厚的兴趣。这些因素不仅可以帮助亚太经合组织，同时也会促使其他世贸组织成员在推动环保产品自由贸易的进程中共同协作。

　　另一个案例是反假冒贸易协定（ACTA），这个协定并不在WTO框架内，但它建立在与贸易有关的知识产权协定（TRIPS）的基础上，目的是加强知识产权执法监管。本月早些时候，日本国会批准了ACTA，日本很可能是签约国中第一个正式批准该协定的国家。日本将与其他签约国一道，使该协议尽快生效。令人鼓舞的是，许多其他国家也表示出了加入ACTA的兴趣。我希望ACTA会有越来越多的新成员，在未来被纳入WTO框架之内。

　　所谓的ISA（国际服务协定）也是一个兼具雄心壮志和务实方法的项目。目前，已经有20个志同道合的成员在为这个协议付出努力，我本人也非常支持这个项目。

　　总之，我们应该努力促成世贸组织谈判的圆满结果。

　　世贸组织第九届部长级会议（CM9）将在明年十二月于印度尼西亚巴厘岛举行。为了使CM9会议取得有意义的成果，同时也为了尽最大努力成功结束多哈回合，我们必须与利益相关者通力合作，开始认真探索各个成员普遍感兴趣的相关领域。在这些领域中，我们的谈判可以在短期内取得结果。