通信元素的非绑定

　　随着互联网的普及，通信政策的重点正在发生转变，由原来对交换机连接机制的管制转向对通信元素的非绑定进行管制。但TCP/IP属于彻底改变传统电话网架构的“应用技术”，所以不应将这种战略的转移当成是对以往的电话系统管制的延伸。在非绑定管制下，用户是通过共享的物理层来进行IP接入，这样会导致交互问题发生，所以，重要的是如何避免上述现象。在互联网上，可以通过技术手段进行水平分割，因此，有效的管制并不是分割资本，而是使其接口标准化，并公开信息。日本在宽带方面的成功实属例外，其原因在于NTT的特殊经营形式，不能将之一般化。如果非绑定管制成功，将导入竞争，于是狭义的电信产业就会缩小，这样一来，如何整顿电话公司、并维持电话网的通用服务就将成为新的课题。