WTO体制下的紧急进口限制措施

从国际经济法学的最新观点出发，针对“日中农产品贸易纠纷”、“美国钢铁贸易纠纷”等事件，对逐渐上升为政治问题的紧急进口限制措施制度的现状及课题，进行详尽而全面的分析。

　　今年年底，世界贸易组织（WTO）即将迎来成立10周年，就其功过的评论众说纷纭，而在日本近来特别受到关注的则是围绕紧急进口限制措施（Safeguard）发生的一些问题。我们对在去年年底已告解决的钢铁进口限制措施纠纷事件中，美国与欧洲、日本、中国以及其他一些主要贸易伙伴国，在各种对抗措施以及WTO贸易纠纷解决程序上严重对立的情形至今还记忆犹新。另外，在中国加入WTO前夕的2001年，日中两国之间所发生的大葱等农产品紧急进口限制措施纠纷事件不仅发展成两国间的一大外交问题，而且也成为使有关人士意识到日本在紧急进口限制法制方面还存在着诸多不完备因素的一个契机。除此以外，在WTO贸易纠纷解决制度方面，尽管WTO高级委员会下达了不少与紧急进口限制措施有关的重要判决，但这些判决却在实际执行人员和研究人员之间掀起了激烈的争论，甚至还成为引发美国议会批评WTO的原因所在。

　　编者曾亲临现场（经济产业省）切身体验过这些状况，对于现行紧急进口限制制度所存在的“难以灵活运用”这一弊害很感兴趣。本书的主要目的就是从国际经济法的观点出发，明确这一“制度性破绽”的本质到底是什么、应如何来加以修缮等一系列疑问，并希望藉此作为探讨紧急进口限制措施理想状态的出发点。（关于问题意识方面，请参阅“WTO体制下的紧急进口限制措施的现状及课题”《经济产业杂志》6月号。）

　　为此，在本书第一章和第二章里，作为问题讨论的铺垫，首先介绍了紧急进口限制措施制度的历史沿革，明确了这一制度与其他进口补贴措施在功能方面的差异。另外，在第三章至第七章中，围绕国内产业的确立、损失估价的审查标准、因果关系的证明、地区经济一体化与紧急进口限制措施的关系、均衡性再调整措施（报复措施）的行使等一系列以往事例中曾在解释上引起过激烈争论的值得回味的话题，详细介绍了有关案例及学说的来龙去脉，对现行制度进行了评价分析，在可能的范围之内提示了有关建立新的紧急进口限制措施制度的启发。此外，在第八章中则围绕为了使紧急进口限制措施成为一项更有意义的政策手段，应如何进一步加深制度本身与各项调整支援政策之间的协作关系而展开了讨论。在最后的第九章中，作为紧急进口限制措施制度的一项新课题，对已经出现的对华特殊紧急进口限制措施进行了探讨，并综合性地论述了WTO体制下紧急进口限制措施的“千姿百态”。

　　贸易法制的研究对象本来就是变化不定的，有系统地论述WTO紧急进口限制措施制度之现状及课题的书籍即使在世界范围内也并不多见。尤其在日语书籍中，虽然存在着一些介绍GATT（关贸总协定）时代的实务和论点的书籍，但是除个别论文之外，至今还未见有论述WTO新动向的著作问世。本书是收罗了近年来针对紧急进口限制协定的一些主要论点，并从法律观点出发进行详尽而综合性分析的唯一一本日语著作。另外，由于书中汇集了日本国内外“新生代”研究人员的真知灼见，所以在问题分析的质量方面，请允许我们有自信地认为本书是一本反映了当前日本国际经济法研究领域最高水准的论著。

荒木一郎 川濑刚志

日本语原文