日本語タイトル:福祉給付と労働供給:日本における自然実験による実証分析

Welfare Benefits and Labor Supply: Evidence from a natural experiment in Japan

執筆者 勇上 和史 (神戸大学)/森本 敦志 (神戸大学)/田中 喜行 (神戸大学)
発行日/NO. 2017年8月  17-E-109
研究プロジェクト 日本の労働市場の転換―全員参加型の労働市場を目指して―
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概要

本稿は、2000年から2005年における日本の市町村合併を自然実験として利用し、福祉給付が労働供給に与える因果的効果を検証する。日本の生活保護制度では、低所得者に対する最低生活費は受給者の居住地によって異なっている。全ての市町村は給付水準が異なる6つの級地のいずれかに割り当てられており、級地が異なる市町村が合併する際には、政府の通達に従い、最も高い級地が適用されこととなっている。この状況を利用し、本稿では、差の差推定を用いて、市町村合併に伴う外生的な福祉給付の上昇が就業に与える効果を検証する。分析結果によれば、2000年代前半に生じた市町村合併に伴う福祉給付の上昇は、生産年齢人口の生活保護受給率を上昇させる一方、就業率には統計的に有意な影響がなかった。しかしながら、人口グループ別に検証した結果、外生的な福祉給付の上昇が就業率を低下させる効果は、働き盛り年齢層の未婚男女に対して大きくかつ統計的にも有意であることが確認された。2000年代における最低生活費の外生的な上昇は、生活保護を受給する可能性がある層の就業率を1~2%ポイント程度低下させたと考えられる。

概要(英語)

We use municipal amalgamations implemented in Japan between 2000 and 2005 as a natural experiment to identify the impact of welfare benefits on labor supply. In Japan's Public Assistance (PA) program, the maximum benefit level for a person with zero income depends on the recipient's residency area. Each municipality is assigned to one of six class-areas, each with different benefit levels. In the case of an amalgamation among municipalities that belong to different class-areas, the highest among them must be applied to the new municipality, as per governmental notification. Exploiting this event, we use a difference-in-differences approach to identify the effect of the increase in PA benefits after the municipal amalgamations on the labor supply. The results show that the increases in PA benefit levels raised the recipient rate, but did not affect the employment rate of the working-age population on average. However, the analysis by demographic group shows that these effects are substantial and strongly significant for prime-age unmarried males and females. The exogenous increase in public assistance benefits in the 2000s decreased the employment rate for those who are likely to receive public assistance benefits by at least one percentage point, and perhaps by as much as two percentage points.