2006年经济财政政策的课题

　　由包括经济产业研究所在内的多家机关共同举办的日中经济研讨会2006于11月16日-17日在大阪国际会议厅召开。本次研讨会的主题是"深化相互依存，推动日中共生"。在16日的全体会议上，吉富所长发表了题为"日本经济的教训：汇率政策与收入差距——对中国来说的反面教材与正面（？）教材"的演讲。

　　在演讲中，首先对比了当前中国经济（1994-2006）与高速增长时期（1959-73）的日本经济的异同，之后，就中国经济中的汇率政策与收入差距这两大问题，在回顾日本经验的基础上，论述了中国在今后的经济发展运营中需要注意的事项。以下为此次讲演的主要内容。

　　高速经济增长时期的日本和现在中国的经济增长率（日本为9.45%，中国为8.55%）与工业生产增长率（日本为14.56%，中国为12.17%）相同，都保持了较高的增长速度。

　　从贸易和汇率方面来看，高速经济增长时期，日本也采用固定汇率制度，这一点与中国相似。不同的是，日本当时没有接受海外的直接投资，而中国积极引进外资。日本的加工贸易是进口原材料（如铁矿石等），通过加工出口（如钢板）；而中国进口成品程度较高的零部件和中间材料，进行加工之后向世界各地出售最终成品。中国的进出口总额占GDP的45%，而经济高速增长期的日本，进出口额只占到GDP的20-25%左右。因此，中国对直接投资的依赖、加工贸易的内容、贸易额占GDP的比重、容易产生贸易赤字的日本、出现巨大贸易盈余的中国，这些是日本与中国的不同之处。

　　此外，日本经济高速增长时期，个人收入差距缩小了，而中国的个人收入差距却扩大了。

　　许多中国经济学家和政策决策者认为："日本经济从10%的高增长经历4-5%的平稳增长（1973-91）衰退到1-2%的低增长（1992以后），这一变迁之中的每一个转折点必定出现日元升值。因此，只要日元大幅升值，经济就会停滞不前。"但是，这种看法并不正确。

　　广场协议引起了第二次日元升值。之后日本出现泡沫经济，并由于泡沫经济崩溃而陷入了长期的经济衰退，许多人认为泡沫经济的原因在于针对急速的日元升值而采取的金融缓和政策矫枉过正，这也并不正确。虽说采取金融缓和政策，但是显现其恶劣影响的消费者物价的通货膨胀指数在80年代后期稳定在1%左右，实质利率也稳定在3.5%，处于正常状态。货币供应量过剩的程度每年为两个百分点，因此而使地价和股价上涨两、三倍，从量上难以解释。毋宁说，80年代的日本经济，在半导体和汽车行业拥有世界最尖端的技术，通货膨胀较为稳定，由此带来的过度自信而自我陶醉，同时金融自由化和制度放宽驱使金融机构和企业采取冒险行动，然而对这些行为进行管理的监督、信息公开、法制等各种制度跟不上，从而出现了泡沫经济。

　　在日本，收入差距缩小的原因主要有以下几点：
　　首先，农户的收入急剧增加。通过战后的农地改革，废止不在地主，扶植自耕农，提高了土地的生产率。此外，在经济高速增长时期，高米价政策与农民外出打工消除了农户的收入与城市家庭的收入之间的差距，在稳定增长时期，农户收入超过了城市家庭收入。

　　其次，在企业内，为了培养多面手，对蓝领实行资历工资制。白领在欧美也实行资历工资制，但是，蓝领的工资体系，30岁左右达到工资水平的最高峰，之后，蓝领和白领之间收入差距不断扩大。而在日本，由于蓝领与白领的工资体系相似，所以白领与蓝领之间在年龄上的收入差距难以扩大。在制造业中，由于将蓝领培养成为多能、熟练的工人，工资体系也采用论资排辈的体制，所以生产线上的蓝领可以与作为工程师的白领平等对话。

　　此外，在政策上，振兴地方经济，纠正地区间收入差异。首先，通过完善社会资本，纠正了向三大都市圈的集中，同时完善了地方的基础设施，实现工业化。中央政府帮助地方政府解决财源不足的问题。进而，重视解决由于经济高速增长而带来的公害和无视国民福利等问题。70年代的石油危机之后，日本能源消费的高效在世界上首屈一指。

　　现在的中国与哪一时期的日本相比这个问题十分难回答。在讲演中，将现在的中国与高速增长时期的日本进行了比较，但是，如果从收入差距这一点来看，战前（1920-30年代）的日本与现在的中国拥有相似的收入差距。战前的日本由于财阀的繁荣和农村的凋敝，使国民的不满和内政问题面向外敌。第一次世界大战后经济持续不景气，大正民主化遭到遏制，军人政治变为日本的主导力量，直至爆发战争。日本所处的世界政治局势和海外直接投资不象当前这样旺盛，这也使战争更容易爆发。

　　现在的日本与中国相比，人均收入差距有20倍。假设人均收入以7%的速度增长，那么，10年翻番，20年为4倍，30年为8倍。这要求中国长期持续增长。这一发展过程中，在缩小收入差距、减少公害、有效利用能源等方面，日本的经验可以成为有益的借鉴。