RIETI电子信息 No.8(2003年7月)

东北亚地区的自由贸易协定(FTA)构想和对日本的意义

  日本已故小渊首相和中国的江泽民主席、韩国的金大中总统约定开展共同研究,探讨东北亚地区的经济合作问题。我们编辑部采访了这一研究项目的成员之一、韩国问题专家——经济产业研究所教职研究员深川由起子女士。

编辑部:

  请您谈一谈正在进行的东北亚地区FTA的研究情况。

深川:

  这是一个为期三年的研究项目,分为(1)日韩FTA(2)日本与东盟FTA(3)日中韩FTA三个主题,从贸易自由化、制度及框架、进程等方面进行研究。
第一年的研究课题是“贸易”,探讨了经济合作对于日中韩各国的意义。对于日本而言,意义在于(1)经济结构的转换(2)加大国际化参与度。尽管有人说中国的经济增长给日本带来了通货紧缩,建议日本像欧美那样趋于保护主义,但我认为日本应该大力推进自由化进程、积极与邻国进行贸易往来和直接投资。日本这十年来一直在探讨如何改革,但看来以一个国家为范围的思考方式已经到了极限,日本应该让结构改革和以自由贸易为基础的对外开放同时并进。
第二年的研究课题是“直接投资”,为什么在韩国没有出现中国的发展给韩国带来空洞化的批判,而在日本却马上出现了空洞化理论呢?经过研究,我们发现这是因为在日本,直接投资对贸易、对国内市场的影响都很大,所以中国的发展对日本制造业的影响比较大。
今年是第三年,为综合和总结,制定具体的FTA提案。日本自从日元升值后,17年来对亚洲投入了大量的资金,并提供了巨额的ODA援助,我认为今后在战略上应该有所转变。不要再单方面地给予,而应该以民间投资的形式获得金钱上的报酬,这样也许可以创造良好的双赢状况。像缅甸、越南这样贫穷一些的国家也许还有实施ODA援助的必要,对于泰国、马来西亚这样的国家,日本的民间企业直接进行投资将更为有效。

编辑部:

  请问在日韩、日本与东盟、日中韩这三个FTA研究主题中,最有进展的是哪一个?

深川:

  日韩间每天的人口流动超过一万人,互联网都很发达,语言也相似,使用翻译软件,可以读懂对方的文章。在这种人员、信息的流动都很大的情况下,如果政府撤销管制,就有可能实现市场一体化型的经济合作。日韩又都是OECD加盟国,M&A意味着全面的市场开放,还可以在汇率变动上实现合作,比如以日元进行结算,可以消除汇率风险,提高投融资方面的谈判能力等等。当然也有一些问题,韩国很在意非关税壁垒,但日本的关税实际上已经很低了。如果在自由贸易中增加M&A,则需要对跨境产业进行调整。另外,日韩间相互引进外资,还存在政治上的问题。

编辑部:

  在中国,有一种观点认为日本对于自由贸易的态度并不积极,您怎样看呢?

深川:

  根据WTO标准,在亚洲,可以称得上先进国家的只有日本。按照24条规定,先进国家几乎全部贸易在10年内如果能实现自由化,才能称为自由贸易。发展中国家达到60-70%就可以,而日本必须要达到95%,这就是日本积极不起来的原因。日本在外交上属于非常认真的类型,做不到的事不会去说。但是,为了实现经济增长,日本需要亚洲。在亚洲,以安全保障、政治的民主化作为共同的目的比较难,但把实现经济增长作为东北亚乃至东亚的共同目的是可行的,可以以此推动各国间进一步的经济合作,实现贸易自由化。

(采访、撰稿:李琳)

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2003年8月12日登载