中国利用反垄断法的动向——关于“敲打外企”和“产业政策工具”的批评

　　2008年8月1日开始实施的中国反垄断法在迎来实施6周年时的2014年8月，中国发改委宣布对日本8家汽车零部件制造商和4家轴承制造商组成的两个价格垄断联合体案件进行处分。在这项宣布前后，日本的媒体怀疑中国利用反垄断法“敲打外企”、“阻击外企”的报道非常醒目。另一方面，美国商工会议所于2014年9月公布了关于中国反垄断法的报告，严厉批评该法不是用于竞争政策，而是用来作为产业政策的工具。

　　鉴于上述背景，本稿介绍中国根据反垄断法正式执行处分的统计，并通过探讨这些处分的具体内容来掌握执法动向，进而探讨“敲打外企”和“产业政策工具”等批评是否正确。从统计来看，不能断定一定就是“敲打外企”。不过，经过详查处分的具体内容，可以认为有一部分处分反映了与“产业政策”及“保护资源或粮食政策”等竞争政策不同的政策。不仅作为“世界工厂”，而且作为“世界市场”影响力不断增强的中国如何运用反垄断法，将给整个世界市场的竞争带来重大影响，因此今后需要在继续关注该法运用的同时，为反对“滥用反垄断法”，致力于完善国际经济法的规则。