日本应有效利用TPP进行改革

　　美国众议院表决通过了贸易促进授权（TPA）法案，经历了10年的跨太平洋经济伙伴关系协定（TPP）总算打开了一条谈判妥协之路。如果TPP成立，包括日美在内的太平洋沿岸12个国家间的国际贸易与投资就会走向自由化。

　　安倍晋三总理把安倍经济学作为实现日本经济复兴的一环推广至今。4月份在美国议会的演讲也获得了好评。这次演讲强调了TPP的经济和战略性意义。TPP是安倍总理提出的日本增长战略的要点。为了给日本创造贸易和投资的机会，总理已瞄准并确定了改革的重点产业。

　　日本经济产业研究所（RIETI）于今年5月发表了笔者与庆应义塾大学野村浩二副教授、美国商务部经济分析局（BEA）约翰·塞米埃尔斯先生的共同研究"日美间产业竞争力的半世纪—1955-2012年的价格基准指数与生产率的差距分析"（http://www.rieti.go.jp/jp/publications/dp/15e054.pdf）。本稿以此研究为基础，探讨日本应以什么样的增长战略为目标。

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　　日美间的价格竞争力通过日元对美元被高估或低估的程度体现出来。把两国生产的全部产品的生产价格差（日元/美元），通过比较日元美元的市场汇率，就可以把价格竞争力数据化。

　　让日元结算价格和美元结算价格变为相等的汇率称之为购买力平价。比如，把2005年国内生产总值（GDP）的1单位进行日美对比，购买力平价为1美元=124.9日元。而当时的市场汇率为1美元110.2日元，两者的比率就是价格竞争力。也就是说，2005年日元被高估13%（日元过高）。因此，在日本活动的企业，如果不能超越13%的价格上的不利，在国际市场就无法与美国产品竞争。同样，每种产品都处于相同情况。

　　日本从1952年恢复主权以来至1985年的广场协议为止，日元一直处于被低估的（日元较低）状况。幸亏如此，日本通过有效利用优质劳动力、促进资本形成、以及生产率的显著提高达到了经济高速增长。在这里，生产率意味着投入1单位时的产出。

　　日本2位数的高速增长在1973年第1次石油危机后停滞，但到1991年"泡沫崩溃"为止的增长率一直高于美国。日元对美元被高估是从1985年的广场协议开始，在1995年达至顶峰。结果造成日本出口下降，经济增长减速。增长钝化在资本形成大幅缩小、就业减少、生产率停滞方面也表现出来。

　　1995年以后，日本为纠正过度的日元升值花费了20年时间。这个期间被称为"失去的20年"。到2007年，汇率总算接近了购买力平价，但发端于美国的2007-2009年金融·经济危机却再次让日元大幅升值。当时本·伯南克任主席的美国联邦储备委员会（FRB）实行了量化宽松政策，大幅扩大了投入产出表，但日本银行的白川方明总裁却没有追随他。

　　2011年10月日元对美元汇率创下历史新高。之后虽然开始缓慢下降，但在安倍总理于2012年12月就任时还处于被高估的状态。促使日元贬值速度加快的是2013年3月黑田东彦就任日本银行总裁以后，开始采用量化宽松政策。日本对美国价格竞争力总算在2015年2月开始恢复。

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　　日美间的价格竞争力可以说是反映两国间生产率差距的一面镜子。图1显示了通过共同研究弄清的1955年至2012年间的日美间生产率差距。具体表示的是全要素生产率（TFP）的日美比较（日本/美国），意味着日本大约赶追上了美国。园圈表示生产率差距的合计，颜色较深的柱状部分表示制造业，较浅柱状部分表示非制造业的差距。

图1：日美的生产率差距

　　在日本恢复主权3年后的1955年时点，日本的生产率只有美国的50%左右。这个差距花了30年以上的时间才开始逐渐缩小，到1991年基本上可以抗衡美国。之后的20年，日本生产率上升缓慢，相反美国却小步加速上升。日美差距在1991年以后暂时出现了缩小的倾向，但之后开始扩大，到2012年回到了1980年代前半期的水平。

　　在制造业的生产率中，比起机械等组装，日本的相对优势在化学及金属等原料上。像图2表示的一样，日本的汽车产业从70年代开始维持着高于美国的生产率，但由于2007年至2009年的金融·经济危机后美国大规模实施了行业重组，差距也基本上消失。

图2：从各产业分别看日美生产率

（注）以1955年时点的美国水平为100进行指数化

　　对于两国来说都还有生产率上升余地较大的产业。在美国是医疗。日本医疗产业的生产率从1970年代中期开始持平，但美国却一直下降。虽然两国对医疗服务的测定方法还有改善的余地，但现在的趋向不会改变。改善生产率需要根本的制度改革，一旦成功，为不断膨胀的医疗费感到烦恼的美国政府就可以逃脱预算的压迫。

　　对日本来说改善余地较大的是农业。日本的农业自1970年中期以后生产率完全没有增长。相对于此，美国农业的生产率却一直维持高速增长。安倍政权把提高农业生产率作为重点领域。为此，需要从农协的构造开始进行大规模的制度改革。农协大幅抬高了日本农业的生产·流通成本，阻碍了日本人民提高生活质量。

　　另外，日本还有其他可以期待提高生产率的产业。非制造业6个行业（房地产、电力·煤气、建筑、金融·保险、其他服务、批发·零售业）不仅基本上与国际竞争隔绝，而且由于政府的价格限制及准入壁垒等，在国内也受到保护避免了竞争。为了创造提高生产率的机会，必须放宽准入壁垒，取消阻碍价格竞争的限制规定、鼓励外资对日本的直接投资和国内资本的对外直接投资。

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　　日本失去的20年和美国2007年至2009年的金融·经济危机这2个要素，也可以说给两国的潜在经济增长留下了机遇。TPP可以通过贸易和投资的活性化促进美国的经济增长。对于日本来说，把TPP和国内改革结合起来，促进对内·对外直接投资，就能获得最大的效果。这样日本的增长战略就可以走上轨道，在真正的意义上终结失去的20年。