日俄经济合作的主场舞台——萨哈林输气管线
对普京总统访日可以期待什么？

　　在俄罗斯总统普京即将于12月15日访问日本之前，日俄两国间已经正式开始讨论制定包括8项内容的经济合作计划。对于长期以来一直提倡利用管线向日本供应萨哈林产原态天然气构想的笔者来说，最关注的议题就是"能源"。

　　关于从萨哈林供应天然气的问题，据传以前"俄罗斯只提出了LNG（液化天然气）的方案"，但近来俄罗斯方面出现了值得关注的新动向。

　　《日本经济新闻》9月26日刊登了俄罗斯国营天然气公司副总裁亚历山大·梅德韦杰夫的谈话，他说："公司决定再次探讨利用管线从萨哈林向日本供应天然气的可行性"。

　　该报道的主要内容是关于在萨哈林增设LNG基地的问题，但是对于一直期望实现从萨哈林向日本铺设天然气管线构想的笔者来说，却产生了"俄罗斯天然气公司也终于向日本伸出了橄榄枝"的感慨。（请参阅"为什么需要建设日俄天然气管线？"（日文）一文）

　　日俄之间建立输气管线的构想是过去20多年间曾经多次起伏的悬案。

　　关于为什么对输气管线构想再次进行可行性研究，梅德韦杰夫副总裁做出这样的回答，"日本的产业界和政界多次提出了强烈愿望"。笔者相信，期盼以扩大与俄罗斯的能源合作为杠杆尽快改善日俄关系的日本执政党"推进日俄天然气管线议员联盟"（会长河村建夫、秘书长竹本直一，简称"管线议联"）的热切心愿得到了梅德韦杰夫的理解。实际上，"普京总统在5月6日的日俄首脑会谈中提到了建设输气管线"的消息在俄罗斯似乎广为流传。

　　笔者在这里想简单介绍一下萨哈林的天然气资源。

　　萨哈林岛南端距北海道的稚内最短处只有43公里，在沿着大约600公里海岸线的浅海海底埋藏着巨量的天然气。萨哈林与北海道之间虽然隔着宗谷海峡，但基本上可以说陆地相连，从东京到萨哈林的直线距离比东京到冲绳还近。

　　如果不考虑国界，说萨哈林的天然气是日本国内资源也不为过。1980年代，日本和俄罗斯共同勘探发现了气田，天然气的可开采储量约为2.4万亿立方米，相当于全日本24年的天然气消费量。进而在今年9月，据俄罗斯媒体报道，在萨哈林第三矿区又新发现了巨大的气田。

　　萨哈林第二矿区的天然气从2009年3月开始以LNG的形态向日本、中国和韩国供应，但萨哈林其他天然气资源尚未着手开采。

　　萨哈林第一矿区的企业在2000年前后曾经向日本政府要求，利用经由北海道连接东京地区的管线输送天然气，却因主要买家的电力行业界表示为难而搁浅。

　　俄罗斯再次开始关注输气管线并不仅仅是因为"日本方面的热切愿望"，毫无疑问还有"中国因素"在产生作用。

　　由于欧美各国因乌克兰纷争对俄罗斯实施了经济制裁，陷入困境的俄罗斯加强了与中国的关系。去年，中国取代德国成为俄罗斯石油的最大出口地，对天然气的影响力也呈飞速扩大之势。

　　在天然气领域，迄今中国的影响力几近为零。然而2014年5月普京总统访问中国时签署了在俄罗斯和中国之间铺设天然气管线的协议，使事态发生了巨变。输气管线一旦建成，中国就将超过德国成为俄罗斯天然气的最大进口国。

　　然而由于石油价格下跌，俄罗斯向欧洲出口的天然气价格也随之下滑。在这种情况下，很难设想中国这个强大的谈判对手会按照石油价格暴跌之前敲定的价格购买天然气。

　　从俄罗斯向中国铺设的输气管线被称为"西伯利亚力量"，分为东线（经过萨哈林—海参崴，年输气380亿立方米）和西线（经过西西伯利亚，年输气300亿立方米）。

　　今年7月，俄罗斯天然气公司和中国石油天然气集团公司（CNPC）签订的关于建设西线的协议被无限期延期，一般认为，由于中国经济减速导致天然气需求下降，中国方面要求俄罗斯大幅度降价是此次延期的原因。

　　据说东线正在稳步施工，预计2019年完成。不过今年2月，俄罗斯天然气公司把管线建设费用削减至去年的一半（约1380亿日元）。公司没有说明原因，但是据观测，"俄罗斯担心开始供气后，中国可能提出降价的无理要求"。

　　话题从今年4月转向进入激烈竞争时代的日本能源市场，"利用管线输送原态天然气"可以带来无法估量的巨大冲击。因为日本在"零售电力自由化"的基础上，明年4月将进一步实施"零售煤气全面自由化"，天然气需求者的行动也将比以前更富于动态。

　　东京电力公司和中部电力公司为合并火力发电部门于去年成立了共同出资公司（JERA），而关西电力公司和东京煤气公司于今年5月开始探讨在东京地区共同建设LNG火力发电站，能源市场出现了前所未有的动向。

　　但是在这些动向的背后，对"'电力自由化'期待落空之后是'煤气自由化'的期待落空"的担心也不断高涨。因为在准入电力市场和煤气市场时，电力和煤气上游的一次能源得不到保证的问题留下了巨大的障碍。

　　如果从萨哈林铺设天然气管线，这一问题立刻就会得到解决，潜在需求必然会比以前大幅度增加。

　　最后还想谈一下输气管线给今后的日俄全面关系带来的影响。

　　9月下旬，日本经济团体联合会确定了12月在日本召开日俄经济界联合会议的方针，这是日本企业对俄罗斯的关注度升高以来时隔4年的会议。虽然日本担心"俄罗斯风险"的倾向根深蒂固，但铺设输气管线对于日俄间建立信任意义重大。受前述管线议联的邀请于3月底访问了日本的俄罗斯天然气公司所属企业的干部说："输气管线可能成为日俄之间的重要桥梁"，笔者深有同感。

　　有人质疑以经济合作换取领土的做法，但是许多德国人感慨地说过："让前苏联允许德国统一的地下功臣是油气管线"。笔者曾经在统一后的德国居住过，对这句话至今记忆犹新。

　　据报道，俄罗斯根据日本的建议，进入10月以后提出了68项要求，其中包括"连接萨哈林和日本的输气管线构想"（10月12日《北海道新闻》）。

　　输气管线构想成为日俄间经济合作计划的主场舞台已经指日可待。