新春特别专栏:2016年日本经济展望

新科技创新政策启动之年——新科学技术基本计划开始实施

田村杰
高级研究员

1.第5期科技基本计划的背景

  2015年北里大学教授大村智获得诺贝尔医学生理学奖,东京大学宇宙线研究所教授梶田隆章获得诺贝尔物理学奖,显示了日本在科技领域的研究水平之高。而且在过去5年期间,8名日本人获得了诺贝尔奖。一般人也许没有意识到,在过去大约10年中,日本人在自然科学领域获得诺贝尔奖的人数仅次于美国。从整体上看,可以认为诺贝尔奖获奖者的增加是实施科技政策的成果之一,而且可以带来受到国民支持的科技政策。

  2016年是继现行第4期科学技术基本计划之后、从4月开始实施第5期科学技术基本计划的第1年。在第5期科学技术基本计划中列出了从2016年起5年期间的政策课题。一般人也许不太熟悉这个计划的内容是什么。这个计划是根据科学技术基本法提出相关科技政策课题的总体设计。下期计划是第5期,迄今从第1期至第4期已经制定了20年的计划。科学技术基本计划是由政府设立、内阁总理担任主席的科学技术创新会议负责制定。这个会议是政府对重要政策做出决定的组织,具体作用是,在内阁总理的领导下,从综合的视点提出科技政策和创新政策,本计划为此提供了政策方面的基本框架。科技政策的框架需要两个视点,一个是重点化视点,选出重要的研究开发领域;另一个是体制改革的视点,思考如何完善高效推进研究开发的环境。只考虑一点无法达到效果,必须两点相辅相成。因此需要预先制定计划,进而在一定期间内制定政策。

2.内容和制定政策的过程

  计划方案中列出了下述内容。
(1)促进技术开发,争取在计划最后年度2020年举办的东京奥运会和残奥会上证明和展示成果。
(2)在AI(人工智能)技术等方面推进人文社会领域和自然科学领域的合作研究开发,并加深理解其对社会的影响。
(3)通过ICT和生产技术的融合,根据消费者和用户对商品和服务的需求,推进产品制造技术和商业模式。
这些项目是作为新计划中的新课题提出的内容,这些课题对于今后加强日本的竞争力非常重要。

  这样的计划是以政府及部分学术研究人员为中心制定的,对于大多数人们来说可能会觉得没有参与的机会。但是在制定过程中纳入了公布计划方案、征集公众意见、在决定计划时受理建议的程序。正在制作中的计划方案也已经于2015年11月征集了公众意见,收到了大约500份意见。当科学技术的成果得到社会承认并归还给社会时就成为创新,因此要想获得国民的支持和承认,其过程至关重要。而且一说到科技政策和创新政策,往往只把理工科领域作为对象,但实际上人文科学领域的政策也包括在内。近年来,人们正在探索替代理工科和文科的传统框架的新学术体系,这种新体系将提供重要的视点。

3.结束语

  今年是第4期基本计划的结束年度,作为科技成果,日本人又一次获得了诺贝尔奖,显示了5年来实施科技政策的意义。第5期基本计划将从2016年4月开始实施,最后1年是举办东京奥运会和残奥会之年,笔者期待借此机会积极利用下期计划的成果,通过实施新计划得到不仅给日本国民,也给世界人民带来梦想的科学技术和创新政策的成果。

注)本内容是根据2015年11月公布的《关于科学技术基本计划(答辩草案)》撰写。政府将在2015年度里决定最后的计划。

2015年12月21日

2015年12月21日登载

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