TPP会使日本经济变成什么样?

户堂康之
教职研究员

TPP的经济效果能让GDP达到600万亿日元

  TPP总算基本上达成了协议,通过TPP能让日本的经济增长加速吗?笔者于2013年3月本网站发表的特别报告"TPP的增长效果推算"中,提出TPP能让日本的人均GDP提高1.5个百分点。这个预测比2013年政府的推算高出许多,如果笔者的预测正确,那么通过实施TPP,安倍政权提出的名义GDP达到600万亿日元的目标就可以很容易地实现。

  通过TPP可以期待如此大的增长效果,是因为除了商品贸易自由化,还有零售业、金融、知识财产等服务贸易以及海外投资自由化也会给经济带来巨大的效果。另外,由于经济一体化的进展,使跨越国境的人才交流频繁,吸收"外来者的智慧",通过"三个臭皮匠赛过诸葛亮"的创新活性化,TPP的效果可以持久地对经济增长作出贡献(详细请参照上述网页)。

  从以上的观点来看,应对这次TPP基本上达成协议作出高度评价的是,不仅降低了汽车等相关产品的关税,还扩大了服务贸易和海外投资的自由化。关于零售业及金融等服务贸易和海外投资,除了各国列出的商品以外,采用了原则上作为自由化对象的负面清单方式,越南及马来西亚的对外资限制得到缓和。通过这些放宽限制可以促进日本企业向海外发展,在亚洲的日本企业的生产网络将进一步的深化。由此日本人的收入应该有所增加。而成员国加强知识产权保护也有助于扩大日本的技术及著作等的出口。

需要追加的政策

  但是,为了最大限度地享受TPP的利益,还需要追加的政策。比如,根据笔者的推算,拥有技术能力的中小企业可以考虑利用TPP开始新的出口,有效利用海外的知识进一步提高技术力,保持增长。但是,正如笔者以前在RIETI工作论文(注1)中论述的,即便具有在海外发展的竞争力,但实际上由于信息短缺、人手不足、对风险的担忧造成大多数中小企业停留在日本国内。

  并且,即便是已经从事出口的企业,为了有效利用EPA必须取得原产地证明,然而信息不足及繁杂的手续使多数企业无法有效利用EPA(注2)。因此,如果不为中小企业提供信息,举办振兴出口研讨会或有效利用EPA研讨会等,并促进原产地证明手续的简洁化,就有可能无法充分利用TPP。进而为了向海外高效率发展,需要企业具备一定的规模,因此有必要通过促进中小企业合并,支援他们扩大规模。

  另一个重要问题是对日投资的效果。实证研究显示出,伴随在日本进行研究开发而来的对日投资,通过技术的波及效果,可以提高日本企业的生产率(注3)。如果通过TPP扩大对日投资,会给日本带来海外的新知识和新信息,成为国内创新的诱因。对日投资还有助于扩大就业,其经济效果也很大。

  但是,对日投资额与GDP比在2010年至2013年平均仅为0.1%,明显低于OECD各国平均的1.9%。因此,扩大对日投资的余地虽然很大,但是与TPP将带来自由化大幅进展的对马来西亚投资和对越南投资不同,对日投资在法律上已经相当自由。所以,通过TPP虽然可以使投资环境更加透明,有利于对日本经济增长的期待扩展,但能否如期待的那样,通过TPP大幅扩大对日投资(注4)还不明确。

  因此,为了通过TPP加大对日投资,更需要各种政策的结合。特别是由于地方经济的信息没有向海外传递,去地方投资的外资企业非常少。鉴于此,传递地方经济的信息,比如通过举办投资研讨会宣传地方的大学和中小企业的技术力,吸引外资到地方投资,可以成为地方创生的起爆剂。另外,通过把向导标牌英语化和增设国际学校等,完善外国人易于生活的环境也很有效。

  上述这些对中小企业海外发展的支援,对日投资的扩大也是安倍政权提出的日本复兴战略的政策。以TPP为契机,通过积极推进支援产产·产学合作、地方和海外联系的政策,把TPP的经济效果提高到最大限度是有可能的。

保守政策只能起到逆反效果

  相反,如果彻底实施保护农业等国内产业的政策,TPP的效果就会受到局限。这是因为,受到保护的产业为了保护既得利益而变得排他,"外来者的智慧"和"三个臭皮匠赛过诸葛亮"这样的创新就会被扼杀在萌芽状态。

  从农业自由化的历史来看,1977年的樱桃和1990年的部分牛肉自由化并没有导致国内产量大幅下降(注5)。由于采用了高效率的经营,使产品差异化获得成功,形成了高级国产商品与廉价进口商品分享市场的格局。所以,即便由于TPP不得不降低农产品关税,也将促使农业由弱转强成为可能。在这个意义上,大米、乳制品等由于维持了贸易壁垒,失去了向强劲的农业转变的机会,令人深感遗憾。

  不过,即便是降低关税的农产品,为了向强劲的农业转换,也需要积极地与企业及大学合作,并与海外保持联系,积极利用外来的智慧,提高生产效率,促进创新发展。在农林水产业、制造业、服务业都一样,期待政府能对上述合作和联系进行支援,使TPP的效果更大。

2015年10月16日
脚注
  1. ^ Todo, Yasuyuki, and Hitoshi Sato, 2011, Effects of CEOs' Characteristics on Internationalization of Small and Medium Firms in Japan, RIETI Discussion Paper, No. 11-E-026. 最终版刊登在Journal of the Japanese and International Economies, 34, pp. 236-255, 2014.
  2. ^ Ando, Mitsuyo and Shujiro Urata, 2011, Impacts of the Japan-Mexico EPA on Bilateral Trade, RIETI Discussion Paper, No. 11-E-020.
  3. ^ Todo, Yasuyuki, 2006, Knowledge Spillovers from Foreign Direct Investment in R&D: Evidence from Japanese Firm-Level Data, Journal of Asian Economics 17, 996-1013.
  4. ^ 在上述笔者的推算中,使用了Petri, Peter and Michael G. Plummer, 2012, The Trans-Pacific Partnership and Asia-Pacific Integration: Policy Implications, Peterson Institute for International Economics Policy Brief(详细结果请参照 http://asiapacifictrade.org/)对对日投资的扩大进行了预测。
  5. ^ 户堂康之、2013“日本经济的底气与TPP”与石川幸一、马田启一、木村福成、渡边赖纯编著《TPP与日本的选择》、文真堂。

2015年11月5日登载

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