核能、可再生能源、节电,我们应如何选择?

马奈木俊介
教职研究员

今后的能源、全球变暖、经济、震后复兴政策

  东日本大地震引起的福岛核能发电站事故,扩大了能源供给体制的不确定性,给日本的能源供求、能源政策、防止全球变暖政策带来了很大影响。日本的许多核电站至今仍然不能运行。因此,构建今后的经济增长战略、兼顾温室效应气体排放量及能源安全等问题的综合性能源组合成为当务之急。为了设计这种能源组合,需要充分考虑日本目前的经济和社会形势及其带来的产业结构变化。RIETI的研究课题"核泄漏事故后的经济状况及产业结构的变化给能源供求带来的影响"就是为弄清近年来经济状况的变化给日本能源供求带来的冲击目的而设定的(注1)。本文将根据这一课题对今后的能源政策、防止全球变暖政策、经济政策及震后复兴政策的方向提出建议。

解决多重问题的必要性

  大地震以后,无法同时解决全部问题,在有的问题可以解决、有的问题无法解决的权衡中选择某些选项变得越来越重要。

核能发电

  首先是权衡减少核能发电比例可以获得的安心与电力价格上涨的矛盾。笔者假设在今后核电站依旧难以重启运行的情况下,试算了用各种火力发电填补核电站停止运行带来电力短缺时的电力价格。结果发现,当核电站全部停止运行时,在所有季节和所有时间段,尤其在用电高峰时间段,电力价格都会上涨。从地区来看,特别是以关西地区为中心的西日本和北海道,预计会大幅度上涨。如果使用燃气轮机复合火力发电填补核能发电供给能力空白时,全天的电力价格上涨幅度将会减少,但夜间电力价格将相对大幅度上涨。这种情况对于引进夜间用电的全电气化设备的消费者以及电动汽车夜间充电以图节约电费的消费者来说,属于意外情况,今后采取什么对策非常重要。

可再生能源

  最近五年来,可再生能源不仅在日本,在全世界都得到了迅速普及,但是可再生能源的费用需要由居民负担。也就是说,需要权衡可再生能源的普及和负担费用的矛盾。普及程度的目标不同决定了政策支持的力度也不同。固定价格收购电力制度是促进居民引进可再生能源的政策手段,笔者关注这一制度,以2012年7月引进制度以后获得批准的太阳能发电设备和开始运行的太阳能设备为对象,验证了收购价格给太阳能发电设备的批准容量和已开始运行的设备容量(运行容量)带来的影响。分析的结果显示,收购价格给批准容量带来的影响比给运行容量带来的影响大3—14倍左右,证明了为得到更高的收购价格而争取尽快获得批准的激励机制发挥了作用。

节电

  大地震以后,电力供求紧张的状况增加,节电的重要性也相应增加,在政策上也频繁呼吁节电。通过节电虽然可以节约电费,但为此需要购买掌握电费的仪器,花费更多时间查看,所以有必要了解实际上能够在什么程度上节电。因此让电力价格根据供求状况波动来调整供求关系的动态定价方法受到了广泛关注。这种方法可以在需求集中的季节和时间段抬高价格、抑制需求,在需求减少的季节和时间段降低价格、鼓励消费。

  横滨市为验证这种动态定价的影响进行了社会实证。这次实验的样本颇有特点,选择安装有太阳能发电设备的消费者,而这些发电设备受到收购剩余电力制度的影响。实验验证了在有剩余电力的情况下,动态定价在用电高峰时提高售电价格的效应。结果表明,动态定价在用电高峰时对安装了太阳能发电系统的家庭产生的效果只相当于没安装的一般家庭的四分之一。不过我们应该注意到,这些家庭在夏季的用电高峰时间段不但提供了自己家的消费量,还出售了剩余电力。而且发现他们在用电高峰时间段节约自家的消费量用于出售的激励机制带来了一定的削减高峰用电效果。

  另外,在京都府的实验中,还验证了有关节电的社会规范的信息给家庭节能行为带来的影响。实验结果发现,节电效果只出现在签署了完全电气化合同的家庭,而且在全家团聚可能性最高的早晨和晚间时间段效果较大。由此可知,在采用非价格干预政策时,重要的是限定适用对象。另一方面,价格干预政策的高峰定价的实验结果显示,节电效果(只限于用电高峰时段)可以广泛适用于家庭,与非价格干预政策形成对照。

目标是什么?

  核能发电、可再生能源、节电显示出人们面临着权衡选择。2016年4月,普通家庭的电力自由化开始实施,在固定价格收购制度造成负担费用增加,或者由于火力发电代替核能发电导致电费上涨的情况下,价格干预政策或非价格干预政策变得更重要。大地震后,"核能发电应保留多少?"、"是否进一步发展可再生能源?"、"节电行为能否补足无法用核能发电和可再生能源来满足的能源?"等议题受到关注,至今仍在继续讨论。现在,在一定程度上已经弄清了政策和技术普及的效果,因此需要再次全面审视这些问题。

脚注
  1. ^ 作为“核泄漏事故后的经济状况及产业结构的变化给能源供求带来的影响”的研究成果,出版了下述著作。关于本文的详细内容请参阅该书。
    马奈木俊介(编),2016,《从核泄漏事故后的能源供给看日本经济——东日本大地震带来了什么样的影响?》,Minerva书房。

2016年9月23日登载

浏览该著者的文章